《貴州省環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法(試行)》在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用,取得了良好的社會(huì)反響。為解決辦法實(shí)施過程中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍過寬、程序不規(guī)范、信用修復(fù)機(jī)制不完善等問題,省生態(tài)環(huán)境廳等五部門對(duì)辦法進(jìn)行了全面修改完善。
《貴州省環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法(試行)》自2016年1月實(shí)施以來,在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用,我省以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的市新型環(huán)境監(jiān)管制度初步形成。2016年以來,省生態(tài)環(huán)境廳累計(jì)發(fā)布五批環(huán)境保護(hù)失信黑名單,571家企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人因環(huán)境違法被納入黑名單管理,取得了良好的社會(huì)反響。為解決辦法實(shí)施過程中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍過寬、程序不規(guī)范、信用修復(fù)機(jī)制不完善等問題,省生態(tài)環(huán)境廳等五部門對(duì)辦法進(jìn)行了全面修改完善。修訂后,辦法具有收下幾個(gè)顯著特點(diǎn):
一是建立黑名單制度的目的更為準(zhǔn)確。辦法第一條規(guī)定,為健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制,依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,強(qiáng)化信用監(jiān)管,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,制定本辦法。
二是規(guī)范公布黑名單信息內(nèi)容。包括單位或個(gè)人的基本情況、主要違法及失信事實(shí)、納入黑名單管理的理由及依據(jù)、其他有必要公布的信息。
三是規(guī)范納入環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍。將原辦法規(guī)定九大類調(diào)整為三類,嚴(yán)格控制納入環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍。明確列入排污單位黑名單的八種情形、在列入環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單情形中增加“環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范,不落實(shí)質(zhì)量控制要求,工作中不負(fù)責(zé)任,造成技術(shù)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的。”情形。
四是規(guī)范環(huán)境保護(hù)失信黑名單認(rèn)定管理程序。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)黑名單管理企業(yè)的保護(hù)。增加納入“黑名單”管理的單位或者自然人公示程序。辦法第十一條規(guī)定:負(fù)責(zé)“黑名單”認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在生成“黑名單”初步名單后,向社會(huì)公示擬納入“黑名單”管理的事實(shí)、理由及依據(jù)等信息,公示期不少于15日。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)自然人有異議的,可以在公示期內(nèi)向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議,作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起15日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。
五是明確信用修復(fù)機(jī)制。辦法第十八條規(guī)定:環(huán)境保護(hù)失信“黑名單”公布六個(gè)月后,納入黑名單管理的排污單位積極實(shí)施整改,有效完成環(huán)境違法問題整改任務(wù),消除不良影響的,可以向?qū)⑵浼{入黑名單管理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng),縮短其納入黑名單管理實(shí)施聯(lián)合懲戒的有效期限。
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